加强河湖管理 建设生态佛坪 佛坪县河湖生态建设侧记

　　漫步椒溪河畔，映入眼帘的是，水清岸绿，堤固河畅，野生鸳鸯回眸，红嘴鸥张翅扑水，珍禽鱼类倒影成趣。青山与绿水相映如画，珍禽并人城和谐共生。令人赏心悦目，点赞留恋。这是大自然给予佛坪人民的馈赠、更是对佛坪县委、县政府加强河湖管理，建设河湖生态文明的犒劳。

　　近年来，佛坪县委、县政府认真贯彻生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的新发展理念，统筹各方面力量加强河湖生态文明建设。全县水环境质量持续向好，主要河流出境断面水质保持在国家Ⅱ类水平。河湖生态持续改善，一幅幅青山绿水画卷吸引四面八方游客前来旅游观光。2019年，椒溪河被评为汉中市十大最美河湖，最近又顺利通过了陕西省示范河流的检查验收。

　　——坚持改革创新，打造美丽宜居家园

　　近年来，佛坪县坚持改革中发展，创新中进取，深入推行河长制，全面实施湖长制，县镇均成立了以党委、政府主要领导为总河长的河长制、湖长制领导小组，设立了河长制办公室，建立了以县委书记、县长为核心的县、镇、村三级河长、湖长、河道警长管理体系，全县设立河长、湖长、河道警长140名。落实了相关部门管理河湖的工作职责，制定了河湖问题举报制、排查制、交办制、考核制、奖惩制，设立了河长制、湖长制投诉电话和河湖信息监督管理平台。县级总河长亲自部署，靠前指挥，一线推动，多次带头巡查河道或检查河长制、湖长制重点工作。各级河长湖长认真履职，积极发现、解决河湖问题。形成了党政领导、部门联动、群众参与、强化监督、严格考核的河湖管理工作格局。

　　该县坚持问题导向，把发挥各级河长湖长巡查管理和水行政执法有机结合，持续开展了整治河道违法捕鱼，河道乱象整治“百日会战”，汉江生态环境保护、河湖“清四乱”和“携手清四乱、修复母亲河”等专项行动。积极发现，及时解决河湖存在的“四乱”问题。严厉打击河湖“四乱”行为，不断优化河道生态系统。2019年来，共解决河湖“四乱”问题58个，清理河道垃圾渣土2万多立方，清理围河种植农作物10多亩，拆除违法建设砂场17个，拆除下河便道7起，封堵下河路口11起，查处河道违法偷采砂石行为25起，行政处罚25人。

　　——加强水域建设，打造美丽河湖

　　该县水利部门认真履行河湖管理部门职责，围绕水利工程补短板、水利行业强监管的工作思路，通过不断强化小水项目建设，为河湖强筋健骨，除病美容。2012—2019年完成水利建设投资1.8亿元，椒溪河、蒲河、金水河三条主要河流新建河堤54公里，整修加固河堤15处6.5公里;新建农防河堤38处15公里。2016—2019年投资0.7亿元，对椒溪河，蒲河、金水河、沙窝河进行综合整治40公里，疏浚河道障碍物100万立方米，清理河道渣土垃圾30万立方米;河道绿化栽植树木20万株。投资300多万元，对西岔河镇瓦寨水库周边环境及水产养殖、大河坝镇沙坪水库周边环境进行了工程治理，移动土石10多万立方，铲除多处乱占的河道耕地。开展了水生野生动物保护行动，严厉打击河道违法捕鱼行为，2018年来累计向河道投放鱼苗15万余尾。完成了流域面积50平方公里以上河道和水利工程管理范围与保护范围划界工作，厘清了河道管理权属。开展了河湖岸线利用项目专项整顿，加强了涉河项目监督管理。

　　——坚持水生态保护，实现河湖永续发展

　　该县把水生态治理和水文化建设有机结合，不断巩固河道生态系统，实现河湖永续发展。2013年至2019年，投资5713.81万元，治理水土流失面积133.48平方公里。其中：综合治理面积51.82平方公里，坡改粮梯277公顷，建设蓄水池21口，排灌沟渠27公里，沉沙池31口，田间道路19.8公里，谷坊38座，维修整治塘库2座;坡耕地造生态林611.19公顷，坡耕地造经济林686.59公顷，荒山造生态林3607.30公顷;生态修复面积81.66平方公里。同时把河湖水生态保护与秦岭生态保护、旅游发展、农村人居环境整治、水源地保护等有机融合，紧盯“河畅、水清、岸绿、景美”目标，努力建设金水银河。2017年来，佛坪县投资2211万元，建成椒溪河县城段3#、4#、6#水力自控翻板闸3座，美化了河道生态，提高了县城品位。成功打造了大坪峪、沙窝河等精品旅游景点和椒溪河、金水河、凉风垭旅游环线，已成为县域经济发展的重要支柱。

　　——严格水资源保护，助力脱贫攻坚

　　近年来，该县实行最严格水资源管理制度，坚守水资源管理开发利用控制、用水效益控制、水功能区限制纳污三条红线。投资3819万元，新建城区水源井，实现了城区供水厂扩建和整体搬迁，城区群众饮水质量进一步提高。深入贯彻“要让农村人口喝上放心水”的重要指示，成立了城乡供水管理中心，坚持“八个全面”，突出农村集中供水工程“量化赋权”、水费收缴、水源地保护等重点工作。全县落实农村供水工程运行管护责任人153人，187处农村集中供水工程全部进行了资产评估、“量化赋权”，界定了管理权属。建立了水费收缴制度，水费收缴率达100%。187处农村集中供水工程水源地全部围挡保护，统一配发了缓释消毒壶，定期开展水质检测。做到了一般停水24小时解决到位，较大问题72小时恢复供水。全县农村6镇1办8715户26545人的饮水环境进一步改善，饮水水质100%达标，供水保障率保持在95%以上。

　　开展了入河排污口集中整治。保留的入河排污口全部设置了污水处理设施，落实了监管责任单位和责任人。县城建设污水处理厂1座，实行了雨污分流，做到污水全收集、全处理。镇村设10座污水处理站，全部安装了污水处理设备，实现污水全处理 。河道沿线设立了垃圾处理厂、垃圾转运站和垃圾回收箱，方便群众垃圾投放和转运。大力实施乡村振兴战略，推进农村人居环境综合治理，开展了面源污染治理，推行测土配方施肥技术和畜禽粪便综合利用及改厕改圈，杜绝和减少了垃圾污水对河道的污染。

　　——坚实防汛保障，推进人水和谐

　　近年来，佛坪县委、县政府立足山区防汛实际，精心部署防汛工作，落实各项防汛措施，切实保障人民群众生命财产安全。

　　该县把防汛基础建设和防汛救灾有机结合，逐年新修防汛河堤，加固病险水库，充实防汛物资，认真落实“全县统筹、镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人”工作机制，签订防汛预案、分解细化职责任务、组织防汛演练，做到险情到来撤离工作不滞后、转移群众不落一人，确保人民群众生命财产安全。

　　为提高防汛安保管理水平，该县建立健全了山洪灾害预警监测系统、雨量监测系统、视频会商系统，搭建了防汛信息化、指挥扁平化的架构系统。坚持汛期每日下午4时气象、应急、水利会商研判机制，建成椒溪河、蒲河、金水河流域暴雨洪水监测预警预报、洪水跟踪、视频监控、指挥调度、抢险减灾管理信息系统，为防汛工作提供了坚实基础。防汛工作经受住了2015年“6.29”和2019年“8.3”两次较大洪水考验。2019年以来，启动防汛应急响应19次，累计撤离隐患点群众28次，撤离群众9846户27118人次，实现了零伤亡的目标，连续三年受到了省、市表彰。

　　——深化作风建设，锻造过硬队伍

　　该县水利部门坚持党建引领，严格作风建设。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、水利工程建设领域突出问题专项治理、内部财务审计、廉政文化进机关、政风行风测评、民主评议科室长等活动，组织干部职工学习时代楷模张富清黄文秀先进事迹，观看《秦岭别墅专项整治》专题片，教育引导干部职工把心思用在干事创业上，强化使命担当，提高履职能力，坚持“八项规定”，不越政策红线，扎扎实实干事，清清白白做人。锻造出了一支敢打硬仗，能打胜仗的水利干部工作队伍。(华杰)